9月6日，市工商局、市税务局、市商务委、市人力资源社会保障局公布《关于进一步改革市场主体退出机制的意见》。该《意见》是四部门在不断探索试点简易注销的基础上，结合今年大调研中了解到的企业注销“难点”、“堵点”问题，推出的一项改革成果。市委、市政府高度重视企业注销工作，仅今年就召开了7次专题会议，研究商讨企业注销的问题。《意见》出台前，工商、税务、商务、人力资源社会保障等部门进行了多次沟通，旨在打通部门间的注销业务流程，实现企业信息互通共享。

 

1破解堵点痛点，降低企业注销制度成本 

市工商局党组书记、局长陈学军表示，《意见》进一步梳理了前期企业清理专项工作中形成的退出机制，着力解决企业股东（出资人）失联、缺失、不配合等原因导致注销受阻的传统“堵点”问题，切实破解企业注销难顽症。同时，明确对营业执照遗失的企业，无需先行补照，对法定代表人无法代表公司提出注销申请的企业，无需先行办理法定代表人变更。 

2坚持需求导向，全面推行简易注销登记 

陈学军指出，《意见》起草过程中，充分尊重了企业自主权和自治权。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，均可以选择简易注销程序办理注销。在设计这个程序过程中，充分吸纳了大调研中企业提出的建议，减少企业申请简易注销时提交的材料。也就是说，申请简易注销的企业，只需提交法定代表人（投资人或执行事务合伙人）签字（盖章）的《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》和营业执照正、副本即可。 

3提高便利水平，推进注销企业网上服务 

工商部门主动对标上海打造营商新高地的目标，推进政务服务一网通办，再造网上服务流程，让数据多跑路、企业少跑腿，实现注销过程的畅通便利、规范高效。陈学军表示，市工商局将牵头建设注销企业网上服务平台，打通工商、税务、商务、海关、人行和人力资源社会保障部门各自的注销业务，实现“流程的清晰透明”和“信息的互通共享”。通过平台优化引导，预计一般内资企业注销办理时间可减少14个工作日，一般外资企业注销办理时间可减少17个工作日。